放得下行囊 圆得了梦想——雄安新区提升项目承载服务能力

　　9月，北京协和医院国家医学中心（雄安院区）开工建设；10月，中国华能集团有限公司（以下简称“中国华能”）、中国中化控股有限责任公司（以下简称“中国中化”）正式迁驻新区……近段时间，雄安新区持续推进标志性疏解项目建设。

　　打造疏解北京非首都功能集中承载地，是雄安新区一项重要任务。伴随疏解项目落地，雄安服务疏解、配套疏解、支撑疏解能力不断提升，目前央企在雄安新区已设立各类分支机构400多家，4000余家北京来源企业在这里扎根创业。中央一揽子特殊支持政策落地见效，278项京雄“同城化”政务服务应用场景全面落地，疏解人员创业条件、居住条件、福利待遇不低于留京水平。

　 有序推进项目

　 在北京林业大学雄安校区建设现场，一期工程一组团33栋建筑自2025年4月开工以来进展顺利，已完成地下结构施工，预计年底前实现主体结构全面封顶，二组团也于近期启动建设。校区规划建设指挥部综合管理部部长郭乙言告诉记者：“我们将确保工程高质量推进，预计2027年9月实现开门办学。”

　 不只是北京林业大学，北京交通大学、中国地质大学（北京）、北京科技大学的雄安校区也在加紧建设。中国华能和中国中化是雄安新区首批疏解央企，加上2024年10月迁入的中国卫星网络集团有限公司，目前已有3家央企总部正式迁驻雄安新区，中国矿产资源集团有限公司总部项目封顶后正有序施工。此外，雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区开学纳新，雄安宣武医院已开诊。由此可见，首批疏解项目正形成示范效应。

  清单内疏解稳步推进，市场化疏解加快布局。在雄安新区启动区互联网产业园片区，中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安互联网产业园、中国电信智慧城市产业园等一批市场化疏解项目建成投用。随着雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，疏解央企充分发挥产业基础好、带动能力强以及资金人才充足等优势，由早期参与工程建设向带动区域发展、引领科技创新、加速产业和要素集聚转变。

　 在雄安新区中关村科技园的中核华辉科技发展有限公司办公区内，一块大屏幕正实时展示着“中核集团一张网态势分析图”。“作为中国核建的数字化支撑单位，我们不仅是疏解单位，更是雄安建设的参与者和受益者。”中核华辉总经理助理许晨光说，公司迁入后，将进一步发挥在能源产业信息化、数字化及网络安全领域的技术优势，深度融入雄安新区建设发展。

　 雄安新区改革发展局副局长刘佳介绍，中国中铁、中国五矿以产业集群形式推动旗下10余家核心产业主体整体落户新区，市场化疏解项目加速推进。

　 完善配套保障

　 随着疏解项目落地，人员持续迁入。目前，中国华能总部及直属单位已有1000余名员工在雄安新区实现常态化办公。同时，中国中化总部也已进入常态化办公阶段，近千名总部及相关配套单元员工在新办公场地有序开展工作。

　 要确保疏解人员工作顺利、生活便捷，需要从办公条件到生活配套等一系列的坚实保障。8月，中国中化员工正式入住雄安新区华望城。为此，雄安新区制订了专项服务方案，通过“一站式”手续办理、行李搬运、住房使用指引等标准化服务，确保高效入住。

　 作为雄安新区首批租赁住房项目，华望城达到“拎包入住”标准。小区内绿树成荫，道路整洁，健身区和儿童游乐区功能齐备。“定制公交上下班高峰期每10分钟一趟，往返于办公区和生活区，解决了通勤问题。”中国华能员工王鑫说。

　 截至目前，雄安新区已为包括中国中化、中国华能、中国星网在内的首批疏解央企提供近2000套租赁住房。“下一步新区将持续加大住房保障力度，构建形成‘疏解安居、产业聚集、人才汇聚’的住房保障联动机制，打造‘定向保障、整体承接、独立管理’的综合服务方案。”雄安新区住房管理中心租赁组组长田壮介绍，构建租购同权政策体系，承租人凭备案的住房租赁合同，即可在居住证办理、积分落户加分、公积金租房提取、子女入学等方面享有同等权益保障。

　 便捷的生活配套同样让人眼前一亮，雄安以“绣花”功夫精心打造涵盖教育医疗、文化活动、老幼看护、生活服务等多种功能的“15分钟生活圈”。从北京来到雄安新区工作的阮建辉说：“公园、超市、医院、餐馆，均步行可达，特别方便。”

　 雄安还推出“雄才十六条”，围绕人才聚集、平台建设、机制创新、环境打造等方面给予支持。推进政务服务京雄同城化，形成企业年金自动加入、公积金约定提取等一批创制性政策，确保疏解人员基本养老保险待遇、医保待遇、住房公积金待遇不低于北京同期水平。

　 雄安新区住房管理中心公积金组负责人赵恒义介绍，雄安新区公积金缴存标准已实现与北京同步，疏解人员在雄安租房、购房可提取在北京缴纳的公积金。

　 优化服务机制

　 “线上提交，省心省力。”北京格登莱恩电气科技有限公司总经理李德辉用8个字概括办理企业迁移的感受。有相同感受的还有北京大才智能信息技术有限公司负责人孟凡昌，他的公司通过雄安新区企业迁移全链条服务平台实现了“一键迁移”。

　 “一键迁移”是雄安新区推动京雄同城化服务的一项重要内容，将企业迁移过程中涉及的企业登记、涉税业务、公章备案、公积金、社保参保登记及银行预开户6个环节进行整合，打造企业迁移全链条服务。企业只需登录一个平台，就能办完全部业务。

　 为保障疏解单位来得了、留得下、发展好，雄安新区坚持“服务也是生产力”，聚焦疏解企业需求，采取“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”的服务机制。目前，278项京雄政务服务实现“同城化”办理，209项资质资格互认事项在雄安全面落地，京雄社会保障卡“一卡通”实现公共交通、就医购药等场景两地互通。雄安新区营商环境局相关负责人表示，将持续拓展京雄同城化服务清单，以实实在在的举措，解决疏解企业的后顾之忧。

　 雄安新区仍处于大规模建设期，为压缩项目审批环节，新区开展工程建设项目审批制度改革，实施建设项目“一会三函”审批制度，“一会”即召开会议集体审议决策，“三函”即建设项目前期工作函、设计方案审查意见函和施工意见登记函。中铁建河北雄安城市发展有限公司前期开发部业务经理朱艳华说：“依托‘一会三函’制度，从拿地到开工建设，帮我们节省了大量时间，项目建设得以提速。”

　 雄安还推进建设工程施工许可制度改革，实现对房建、市政、水利、公路、水运、园林等工程施工许可的扎口管理；精简验收环节，实施“一次验收合格、验收即交付”模式；持续开展双周协调会，搭建政策精准宣介、诉求动态响应与多方深度交流的平台。

　 为进一步提升企业诉求解决质效，雄安新区综合服务中心建立疏解诉求“一表通”清单，将诉求来源、类型、处理、反馈、销号、评估分析等全流程信息集于一表，形成闭环解决机制。

　 随着雄安新区加快承接北京非首都功能疏解，其创新气质更加凸显，逐步成为高等教育和人才汇集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区。（记者 王胜强）